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解振华:2030中国可 再生能源年均投资将达美4.4倍

来源:时间:2016/11/8

    11月4日,被称为 人类应对气候变化“历史性一步”的《巴黎协定》(以下简称《协定》)正式生效,全球200个缔约 方开始按照协定部署践行自己的承诺。而在《协定》生效后的第二日,由中国 产学研合作促进会、中国报 刊协会和中国经济网联合主办的2016泰山论坛暨《巴黎协定》实施研讨会、中国微 能源网产业技术创新联盟年会在京召开。会上,中国气 候变化事务特别代表、全国政 协资源环境委员会副主任解振华进行主旨演讲时表示,我国的 发展战略与世界可持续发展和绿色低碳转型潮流高度一致,预计未来15年,我国还将投入约30亿元用 于实现国家资助减排贡献目标和任务,到2030年,中国在 可再生能源领域的投资年均将超过1.5万亿美元,约为美国的4.4倍。

经历了 哥本哈根的失败之后,去年底 巴黎气候大会召开前,有相当 一部分业界人士认为《协定》难以如约达成。尤其在 各国就减排指标、国家责任划分、出资等 方面还存在较大分歧的情况下,《协定》谈判难度可想而知。

即便如此,在巴黎 气候大会延长了一天会期之后,《协定》还是正式出炉了。“《协定》在全球 气候治理进程中具有里程碑意义。”解振华表示,《协定》提出了全球实现低碳、气候适 应型和可持续发展的共同愿景,重申了 本世纪末将全球温升控制在2摄氏度 以内的长期目标,鼓励各方制定到2050年的中 长期温室气体低排放发展战略。而且,《协定》明确了2020年后各 国根据自己的国情承担相应的责任和义务,也创新 了各国行动模式,确认了 以国家自主贡献为基础的“自下而上”的机制安排。

不过,解振华也直言,达成并 推动各国积极履行《协定》的背后是“经过各国艰苦努力”的。解振华表示,今年杭州G20峰会期间,中美双 方共同交存了两国参加《协定》文书,进一步 发出了中美两个世界上最大的经济体和碳排放国携手落实《协定》、共同推 动低碳发展的积极信号。在中美的带动下,主要经 济体纷纷加速批准《协定》,欧盟更 是创造性地改变了内部法律程序和议事规则,在成员 国全部批约前完成并交存了批约文书,使《协定》于今年10月5日达到了55个以上缔约方批准、占全球排放55%以上的双“55”生效门槛,并最终于11月4日正式生效。“《协定》生效速 度之快在国际法领域史无前例,创造了 全球治理中的一个奇迹,同时也 反映出全球向绿色低碳转型、构建清 洁能源体系已成为一个大的趋势。”

解振华透露,11月8日-17日将举 行马拉喀什气候变化大会,是《协定》达成和 生效后召开的首次缔约方大会。会议将以落实《协定》为主要任务,对进一步谈判《协定》落实涉 及的机制和细则做出安排,并已加 速落实各方已经做出的2020年前承诺,为2020年后落实《巴黎协定》、加强气 候行动奠定互信基础。马拉喀 什大会还将进一步鼓励城市、企业、非政府 组织参与应对气候变化,动员国 际社会方方面面的力量,共同推 动绿色低碳转型,促进能 源生产和消费革命,实现全球可持续发展。

我国已 建立绿色低碳发展倒逼机制

具体到 我国的低碳经济发展进程,解振华是这样评价的:“我国经 济增长的质量和效益逐步提高,发展的 轨迹正逐步绿色化、低碳化。”

解振华介绍,我国2009年和2015年分别 向国际社会承诺了2020年、2030年控制 温室气体排放行动目标,提出以2005年为基年,到2020年单位 国内生产总值二氧化碳排放下降40%-45%,2030年下降60%-65%,非化石 能源占一次能源消费总量的比重2020年达到15%左右,2030年达到20%左右;森林储积量2020年增加13亿立方米,2030年增加45亿立方米;二氧化碳排放2030年左右 达到峰值并努力尽早达峰。“峰值等 自主贡献目标的确定,实际上 建立了中国质量效益型绿色低碳可持续发展的倒逼机制。”解振华表示。

为实现上述目标,我国已经在经济发展、结构优 化等领域取得了一定成效。解振华介绍,我国煤 炭占能源消费总量比重已经由2005年的72%下降到2015年的64%。根据规划,2020年这一 比重将进一步下降至60%,预计2030年将下降至55%左右。与此同时,数据显示,我国非 化石能源占一次能源消费总量比重已由2005年7.4%逐步增加到2015年的12%,根据规划,到2020年这一比重将达到15%,预计2030年将达到20%左右。

而且,解振华还明确提出,我国资 源利用效率已明显提高。“统计测算表明,去年我 国主要资源产出率比2010年提高21.7%以上,按此发展,2020年这一 数据将比去年再提高15%。而我国 主要资源每吨产出价值由2002年的4927元/吨增加到2015年的5994元/吨,预计到2020年将增加到6893元/吨。”解振华表示。

而对于 近年来成为社会热词的“碳减排”进展,解振华介绍,我国碳 排放强度已大幅度降低。数据显示,2015年我国碳排放强度比2005年下降38%以上,而到2020年,这一数据将比2015年再下降18%,比2005年下降45%以上。到2030年,我国碳排放强度将比2005年下降60%-65%。

“这些变化可以看出,只要我 国坚持优化产业结构、能源结构,不断提 高能源资源利用效率,降低碳排放强度,减少主要污染物排放,最终将 必然实现碳排放与GDP增长逐渐‘脱钩’,并在碳 排放达到峰值后实现脱碳发展。”解振华表示。

巨大发 展差距背后蕴藏广阔市场

不过解振华也坦言,尽管我 国绿色低碳发展已经取得了显著成效,但与世 界先进水平相比,还有很 大差距和发展潜力。世界银行报告显示,近20年中国 累计节能量占全球52%,但2014年我国 单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平1.7倍,远高于发达国家;燃煤工 业锅炉能效水平和电机系统平均运行效率比世界先进水平低10个百分点以上,节能潜力仍然巨大。此外,我国化 石燃料燃烧产生的二氧化碳排放已居世界第一位,接近美国、欧盟、日本等 国家排放量的总和,人均排 放量已超过世界平均水平。

“我国虽 然是全球可再生能源利用规模最大的国家,但非化 石能源占一次能源消费比重仍只有12%,而欧盟 和一些发展中国家已有1/4的能源 消费来自于非化石能源。”而且,解振华表示,我国主 要资源产出率与先进国家相比也有很大的差距,与此同时,我国环 境污染情况仍然比较严重。今后较长一段时间,随着中 国的城镇化和农业现代化发展,建筑、交通、农业、消费等 领域节能减排任务仍然艰巨。

对此,解振华表示,资源环 境是我国经济社会发展的短板,因此,我国必须坚持走创新,走绿色、低碳、循环发展之路,才能补齐短板,实现可持续发展。“我国是发展中国家,发展经济、消除贫困、保护环境,应对气 候变化仍是需要长期坚持的任务。要在确 保长期稳定增长的前提下加快转型升级,继续深化节能减排、提高效能、优化产业结构、发展非化石能源、发展循环经济、加强生 态建设等政策措施,实现绿 色低碳循环发展。”解振华表示。

不过,解振华也乐观地提出,我国已 经确定了自主贡献目标,为绿色 低碳产业的发展提供了广阔的市场空间。“据有关 研究机构初步估算,按2010年价格计算,从2005年到2030年,我国实 现国家自主贡献目标和任务,大约需要投入41万亿元。而截至2015年,我国已投入10.4万亿元,未来15年还将投入约30万亿元。到2030年,中国在 可再生能源领域的投资每年平均超过1.5万亿美元,大约是美国的4.4倍。”解振华表示。


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